大武口區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《大武口區(qū)“十四五”林業(yè)和草原發(fā)展目標(biāo)完成情況中期評估報(bào)告》的通知
索引號 | 640202090/2024-00004 | 文號 | 石大政辦發(fā)〔2023〕57號 | 生成日期 | 2023-12-08 |
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公開方式 | 主動(dòng)公開 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 大武口區(qū)自然資源局 | 責(zé)任部門 | 大武口區(qū)自然資源局 |
大武口區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《大武口區(qū)“十四五”林業(yè)和草原發(fā)展目標(biāo)完成情況中期評估報(bào)告》的通知
石大政辦發(fā)〔2023〕57號
區(qū)直各有關(guān)部門、星海鎮(zhèn)、各街道辦事處:
現(xiàn)將《大武口區(qū)“十四五”林業(yè)和草原發(fā)展目標(biāo)完成情況中期評估報(bào)告》印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好工作落實(shí)。
大武口區(qū)人民政府辦公室
2023年12月8日??
(此件公開發(fā)布)
大武口區(qū)“十四五”林業(yè)和草原發(fā)展目標(biāo)完成情況中期評估報(bào)告
“十四五”以來,大武口區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示及習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)講話精神,以建設(shè)現(xiàn)代化宜業(yè)宜居宜游宜學(xué)美麗大武口,爭當(dāng)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵為目標(biāo),按照自治區(qū)“守好三條生命線,走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子”部署要求,高起點(diǎn)謀劃,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn),構(gòu)筑生態(tài)安全體系,為推動(dòng)大武口區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展筑牢生態(tài)底色。
一、“十四五”中期林業(yè)和草原發(fā)展目標(biāo)進(jìn)度完成情況
“十四五”期間,大武口區(qū)扎實(shí)推進(jìn)國土綠化,以賀蘭山生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn),大力實(shí)施生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、綠色通道建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化美化工程和草原濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。截至2023年,13項(xiàng)具體指標(biāo)任務(wù)中有12項(xiàng)均按照進(jìn)度完成任務(wù),1項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)因統(tǒng)計(jì)口徑原因沒有按照預(yù)期進(jìn)度完成任務(wù)。
(一)已完成目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度的情況
“十四五”中期,大武口區(qū)營造林、濕地保護(hù)修復(fù)、城市公園人均綠地面積、建成區(qū)綠地率等4項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度均超過60%,草原綜合植被蓋度完成106.4%,市級森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建完成60%,退化草原生態(tài)修復(fù)指標(biāo)任務(wù)、林業(yè)有害生物監(jiān)測防控4項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)和濕地保有量指標(biāo)任務(wù)均按照年度100%完成。
1.林草資源目標(biāo)完成進(jìn)度
序號 | 名稱 | 目標(biāo)任務(wù) | 中期完成情況 | 完成率 | 評估情況 |
1 | 營造林(含退化林改造和未成林補(bǔ)植補(bǔ)造) | 6.236萬畝 | 4.2萬畝 | 67.30% | 達(dá)到預(yù)期 |
2 | 退化草原生態(tài)修復(fù) | 3.3萬畝 | 3.3萬畝 | 100% | 好于預(yù)期 |
3 | 草原綜合植被蓋度 | 40% | 42.55% | 106.40% | 好于預(yù)期 |
2.濕地資源目標(biāo)完成進(jìn)度
序號 | 名稱 | 目標(biāo)任務(wù) | 中期完成情況 | 完成率 | 評估情況 |
1 | 濕地保護(hù)修復(fù) | 6萬畝 | 3.68萬畝 | 61.30% | 達(dá)到預(yù)期 |
2 | 濕地保有量 | 6萬畝 | 6萬畝 | 完成 | 達(dá)到預(yù)期 |
3.城鄉(xiāng)綠化目標(biāo)完成進(jìn)度
序號 | 名稱 | 目標(biāo)任務(wù) | 中期完成情況 | 完成率 | 評估情況 |
1 | 城市公園人均綠地面積 | 23.06平方米 | 22.46平方米 | 73.09% | 好于預(yù)期 |
2 | 建成區(qū)綠地率 | 43% | 41.45% | 63.60% | 達(dá)到預(yù)期 |
3 | 創(chuàng)建市級森林鄉(xiāng)村 | 5個(gè) | 3個(gè) | 60% | 達(dá)到預(yù)期 |
4.林業(yè)有害生物“四率”指標(biāo)完成情況
2021年度林業(yè)有害生物“四率”指標(biāo)為成災(zāi)率、無公害防治率、測報(bào)準(zhǔn)確率、種苗產(chǎn)地檢疫率。2022年開始“四率”調(diào)整為:成災(zāi)率、無公害防治率、監(jiān)測覆蓋率和防治任務(wù)完成率,“四率”指標(biāo)任務(wù)每年下達(dá),“十四五”以來大武口區(qū)林業(yè)有害生物“四率”指標(biāo)均完成了自治區(qū)林業(yè)和草原局下達(dá)的年度“四率”指標(biāo)任務(wù)。
年度 | 名稱 | 目標(biāo)任務(wù) | 實(shí)際完成情況 | 完成情況 | 評估情況 |
2021年度 | 林業(yè)有害生物成災(zāi)率 | ≤3.9‰ | 2.99‰ | 完成 | 達(dá)到預(yù)期 |
無公害防治率 | ≥85% | 91.63% | 完成 | 達(dá)到預(yù)期 | |
測報(bào)準(zhǔn)確率 | ≥90% | 90.83% | 完成 | 達(dá)到預(yù)期 | |
種苗產(chǎn)地檢疫率 | 100% | 100% | 完成 | 達(dá)到預(yù)期 | |
2022年度 | 林業(yè)有害生物成災(zāi)率 | ≤7.3‰ | 3.03‰ | 完成 | 達(dá)到預(yù)期 |
無公害防治率 | ≥85% | 89.59% | 完成 | 達(dá)到預(yù)期 | |
監(jiān)測覆蓋率 | 100% | 100% | 完成 | 達(dá)到預(yù)期 | |
防治任務(wù)完成率 | 100% | 100% | 完成 | 達(dá)到預(yù)期 | |
2023年度 | 林業(yè)有害生物成災(zāi)率 | ≤7.2‰ | 2.77‰ | 完成 | 達(dá)到預(yù)期 |
無公害防治率 | ≥85% | 92.95% | 完成 | 達(dá)到預(yù)期 | |
監(jiān)測覆蓋率 | 100% | 100% | 完成 | 達(dá)到預(yù)期 | |
防治任務(wù)完成率 | 100% | 100% | 完成 | 達(dá)到預(yù)期 |
(二)未完成目標(biāo)進(jìn)度情況
“十四五”具體目標(biāo)任務(wù)中有1項(xiàng)森林覆蓋率未按照進(jìn)度完成任務(wù),原因是目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑由“林地一張圖”調(diào)整為國土三調(diào)統(tǒng)計(jì)口徑,因此需要對“十四五”末森林覆蓋率目標(biāo)值進(jìn)行調(diào)整。
名稱 | 目標(biāo)任務(wù) | 2022年末實(shí)際完成 | 未完成原因 | 建議 |
森林覆蓋率 | 5.60% | 2.74% | 統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整,5.6%的目標(biāo)值是按照林業(yè)部門“林地一張圖”口徑統(tǒng)計(jì)的,2.74%是按照國土三調(diào)口徑統(tǒng)計(jì)。 | 按照國土三調(diào)統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行調(diào)整 |
二、目標(biāo)值調(diào)整
(一)森林覆蓋率調(diào)整
1.調(diào)整原因:因國土三調(diào)與林業(yè)部門“林地一張圖”統(tǒng)計(jì)口徑不同,國土三調(diào)只統(tǒng)計(jì)林地內(nèi)的森林,而林業(yè)部門“林地一張圖”除統(tǒng)計(jì)林地內(nèi)的森林外,還包括城市公園、綠地內(nèi)的森林、農(nóng)田林網(wǎng)和園地的經(jīng)濟(jì)林,以及覆蓋度在30%—40%的之間的特殊灌木林。
2.森林覆蓋率目標(biāo)值調(diào)整:按照國土三調(diào)統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整“十四五”末森林覆蓋率為2.78%,該指標(biāo)為自治區(qū)林業(yè)和草原局下達(dá)大武口區(qū)的“十四五”末森林覆蓋率的指標(biāo)任務(wù)。
(二)林業(yè)有害生物“四率”調(diào)整
1.調(diào)整原因:2022年國家林業(yè)和草原局將“四率”指標(biāo)調(diào)整為:成災(zāi)率、無公害防治率、監(jiān)測覆蓋率和防治任務(wù)完成率,“四率”指標(biāo)任務(wù)每年下達(dá)。
2.林業(yè)有害生物“四率”調(diào)整:將《大武口區(qū)林業(yè)和草原發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中確定的主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率、無公害防控率、綜合預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、種苗產(chǎn)地檢疫率需要調(diào)整為:成災(zāi)率、無公害防治率、監(jiān)測覆蓋率和防治任務(wù)完成率,“四率”指標(biāo)任務(wù)每年下達(dá)。
三、重點(diǎn)工作完成情況
(一)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況
1.全面開展義務(wù)植樹工作,新建義務(wù)植樹基地9個(gè)。“十四五”以來新建星海鎮(zhèn)十分溝周邊、世紀(jì)大道與建設(shè)街交叉口、馬蓮灘、紅石布勒溝、巴斯夫杉杉南側(cè)、石炭井大武口溝兩側(cè)、長勝工業(yè)園區(qū)片區(qū)、汝箕溝收費(fèi)站大汝路兩側(cè)等9處義務(wù)植樹基地,累計(jì)出動(dòng)單位近400家,出動(dòng)人員7萬人次,義務(wù)植樹面積1705畝,完成苗木栽植8萬余株。
2.大力推進(jìn)賀蘭山生態(tài)修復(fù),構(gòu)筑綠色屏障。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。“十四五”以來,圍繞賀蘭山生態(tài)安全體系建設(shè),繼續(xù)加大對賀蘭山淺山區(qū)、歷史遺留礦山的環(huán)境整治工程,實(shí)施了賀蘭山大武口區(qū)溝生態(tài)保護(hù)修復(fù)、石炭井東溝南側(cè)生態(tài)修復(fù)、石炭井溝渣臺治理等9個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,累計(jì)完成人工造林和生態(tài)修復(fù)面積3.14萬畝,栽植各類苗木80余萬株,鋪設(shè)主供水管網(wǎng)37.53公里、供水毛管410公里,完成投資1.79億,市直部門包抓的8個(gè)渣臺生態(tài)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定供水,賀蘭山生態(tài)修復(fù)成效得到進(jìn)一步鞏固提升。
3.精心打造城市做精做美工程,提升綠化美化檔次。按照建設(shè)現(xiàn)代化宜業(yè)宜居宜游宜學(xué)美麗大武口的要求,對城市區(qū)現(xiàn)有綠化做精做美,開展城市小微公園建設(shè)和裸露地治理,實(shí)施校園綠化提升,完善城市公園、綠地休閑、娛樂、健身功能,提升城市公園、綠地、道路景觀水平,“十四五”以來,已完成建設(shè)金域華府、優(yōu)宜家等11個(gè)小微公園建設(shè)任務(wù),綠化面積238畝;完成裸露地治理13處,綠化面積807畝;實(shí)施校園綠化項(xiàng)目2個(gè),完成了星海鎮(zhèn)寧夏理工學(xué)院校園提升項(xiàng)目200畝。確保市民出門平均500米有休閑綠地,營造人與自然和諧共生的人居環(huán)境。
4.深入開展綠色通道建設(shè),打造生態(tài)綠線。結(jié)合國土空間規(guī)劃,以打造高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道為主,圍繞大武口區(qū)主干道路,大力開展綠色通道建設(shè),實(shí)施了賀蘭山大武口段302省道沿線生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、賀蘭山東麓110國道(世紀(jì)大道段)等主干道路沿線生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目5個(gè),綠化面積4167畝,綠化種植以生態(tài)樹種為主、適當(dāng)栽植經(jīng)濟(jì)樹種和觀賞樹種,增強(qiáng)道路林帶生態(tài)防護(hù)功能,提高其經(jīng)濟(jì)和觀賞價(jià)值。
5.努力構(gòu)建生態(tài)防護(hù)林體系,增強(qiáng)防護(hù)功能。嚴(yán)格依照國土空間規(guī)劃和耕地保護(hù)政策落實(shí)城鄉(xiāng)防護(hù)體系建設(shè),綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適宜性等因素,結(jié)合城鄉(xiāng)一體化更新發(fā)展,以宜林荒地、空閑地、裸露地、未利用地、退化林地草地等可造林區(qū)域?yàn)橹?,不斷增?qiáng)城鄉(xiāng)防護(hù)綠地的防護(hù)功能,確保城鄉(xiāng)生態(tài)安全。重點(diǎn)實(shí)施了賀蘭山東麓長勝片區(qū)防護(hù)林、農(nóng)田防護(hù)林和第一水源地、第二水源地、第三水源地水源涵養(yǎng)林等項(xiàng)目6個(gè),綠化面積8687萬畝,構(gòu)建工業(yè)園區(qū)與城市,城市與鄉(xiāng)村區(qū)域的防護(hù)林體系。
6.積極實(shí)施濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程,增強(qiáng)濕地生態(tài)功能。以恢復(fù)濕地、保護(hù)修復(fù)濕地為主要手段,加大保護(hù)和修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)力度,確保濕地面積穩(wěn)定。“十四五”以來,圍繞星海湖國家濕地公園,采取岸坡修整、喬灌草種植、湖濱緩沖帶建設(shè)、濕地植被恢復(fù)等修復(fù)措施,實(shí)施了星海湖南域濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、星海湖南域東堤生態(tài)修復(fù)及濕地保護(hù)能力提升項(xiàng)目、星海湖北域北岸線生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、星海湖東域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目等重要濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目4個(gè),并實(shí)施了星海鎮(zhèn)五分溝、八分溝等一般濕地的生態(tài)濱岸帶、淺灘潛島、水生植物種植等生態(tài)工程,開展清淤護(hù)坡,建設(shè)生態(tài)渠,種植水陸生植物,凈化水質(zhì),改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,實(shí)施濕地修復(fù)項(xiàng)目1.28萬畝,完成濕地保護(hù)修復(fù)面積3.68萬畝。
7.著力實(shí)施林草生態(tài)修復(fù),提升林草生態(tài)功能。實(shí)施林草質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,通過補(bǔ)植、補(bǔ)造、撫育、改造、修復(fù)等措施,實(shí)施未成林補(bǔ)植補(bǔ)造、退化林修復(fù)和退化草原生態(tài)修復(fù)工程,優(yōu)化林草結(jié)構(gòu),改善林草生長條件,提升林草質(zhì)量,重點(diǎn)實(shí)施疏林地、無立木林地和其他低產(chǎn)低效林的更新改造,以及石炭井馬蓮灘、包蘭鐵路等處的森林撫育項(xiàng)目,完成實(shí)施未成林補(bǔ)植補(bǔ)造及退化林分改造提升2.22萬畝,完成退化草原生態(tài)修復(fù)3.3萬畝,努力培育優(yōu)質(zhì)高效的森林草原,更好的發(fā)揮生態(tài)功能。
8.扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),打造秀美鄉(xiāng)村。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深入開展鄉(xiāng)村綠化美化。以整治鄉(xiāng)村環(huán)境、改善生態(tài)面貌為目標(biāo),“十四五”以來,以興民村、星海村、果園村、祥河村、隆惠村為重點(diǎn),充分利用鄉(xiāng)村道路、巷道、房前屋后等空閑地,按照森林鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn),分年度開展村莊綠化美化工作,鼓勵(lì)引導(dǎo)村民在自家庭院房前屋后空地種植經(jīng)果林,發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。打造以觀賞、采摘為主體的不同風(fēng)格的園林景觀和生態(tài)果林,以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效提高鄉(xiāng)村森林覆蓋率,實(shí)施鄉(xiāng)村綠化1000余畝,創(chuàng)建了果園村、星海村、隆惠村3個(gè)市級森林鄉(xiāng)村。
9.特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。推進(jìn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè),建設(shè)設(shè)施果樹種植示范基地,示范引領(lǐng),拓寬農(nóng)民穩(wěn)步就業(yè)創(chuàng)收渠道,助推精準(zhǔn)脫貧。圍繞星海鎮(zhèn)棗香村、祥河村、隆惠村、八大莊生態(tài)科技有限公司和溝口街道辦事處翠柳社區(qū)發(fā)展特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè),培育八大莊和棗香村2家優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林示范基地。在星海鎮(zhèn)臨湖村種植枸杞540畝,品種為寧杞一號,推動(dòng)大武口區(qū)枸杞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(二)加強(qiáng)林草資源管理
1.加強(qiáng)森林草原防火工作。強(qiáng)化宣傳教育,森林防火工作重在預(yù)防,大武口區(qū)充分利用各類宣傳日,特別是在防火重點(diǎn)期、關(guān)鍵期,廣泛組織開展各類宣傳活動(dòng),發(fā)放防火宣傳手冊,開展森林防火進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),不斷提高全民防火意識,利用防火短信、防火宣傳碑牌等形式和多種手段,營造全社會(huì)關(guān)注森林草原防火的良好氛圍。壓實(shí)防火責(zé)任,組織召開森林草原防火專題會(huì)議18次,集中抽查檢查62次,隱患排查120次。重大節(jié)假日做好森林草原火災(zāi)值班和預(yù)警工作。加大森林草原防火巡查頻次,加強(qiáng)森林草原防火隊(duì)伍技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,開展森林草原防火培訓(xùn)和應(yīng)急演練4次,查處野外違規(guī)用火案3起。加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入力度,逐步完善林區(qū)內(nèi)防火阻隔系統(tǒng),幾年來在北武當(dāng)景區(qū)、溝口生態(tài)林、舍予園等重點(diǎn)林區(qū)共清理隔離帶94條80公里,清理可燃物18300畝。提升防滅火基礎(chǔ)物資設(shè)備能力,爭取森林草原防火項(xiàng)目,新增防火車輛10輛,滅火機(jī)、油鋸等防火器械358臺。開展視頻監(jiān)控、信息化監(jiān)測建設(shè),安裝林草防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)1套,新建防火監(jiān)控塔3座,對大磴溝、星海湖東域、旱生植物園等重點(diǎn)防火區(qū)域開展24小時(shí)預(yù)警監(jiān)測,在北武當(dāng)生態(tài)林、溝口生態(tài)林等重點(diǎn)林區(qū)安裝防火警示器20個(gè),配備流動(dòng)檢查站4個(gè),有效提高了重點(diǎn)區(qū)域遠(yuǎn)程林草防火監(jiān)測巡查效率,森林草原火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi)。
2.加強(qiáng)森林草原有害生物防控和治理。嚴(yán)格檢疫執(zhí)法。全面提升生物入侵防范能力,“十四五”以來共計(jì)復(fù)檢各類苗木593.38萬余株、草坪1500平方米,光(電)纜盤1320盤、木材376方,木制包裝箱751個(gè),查處違規(guī)調(diào)運(yùn)苗木16批次,其中立案一起,退回苗木3.3萬余株,銷毀帶疫苗木7788株。實(shí)施松材線蟲病防控五年攻堅(jiān)行動(dòng),加大對松材線蟲涉木企業(yè)檢疫執(zhí)法,開展松材線蟲日常監(jiān)測15次,專項(xiàng)普查3次,對轄區(qū)內(nèi)枯死松樹進(jìn)行取樣分離鑒定11份,結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”開展多部門聯(lián)合檢疫專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)4次,嚴(yán)格控制了松材線蟲、美國白蛾等重大檢疫性害蟲的傳入。強(qiáng)化監(jiān)測工作。每年4月開始對轄區(qū)內(nèi)蘋果蠹蛾、斑衣蠟蟬、臭椿溝眶象等主要林業(yè)有害生物進(jìn)行監(jiān)測調(diào)查,共掛設(shè)監(jiān)測誘捕器500余個(gè),定期檢查誘捕器更換誘芯粘板確保監(jiān)測效果,及時(shí)掌握有害生物發(fā)生動(dòng)態(tài)、發(fā)布蟲情動(dòng)態(tài),督促指導(dǎo)相關(guān)單位開展防治,確保監(jiān)測覆蓋率100%。積極開展防控。大力推廣應(yīng)用打孔注藥、微孔注藥、綁扎隔離網(wǎng)、綁縛粘蟲膠帶等無公害防治措施及甲維鹽、阿維菌素等低毒低殘留藥劑,通過連續(xù)多年的防治,有效控制了以臭椿溝眶象等蛀干害蟲、斑衣蠟蟬等食葉害蟲為主的林業(yè)有害生物的發(fā)生,共計(jì)防治各種林業(yè)有害生物6萬余畝。對農(nóng)田林網(wǎng)、鄉(xiāng)村管護(hù)水平有限的果園等地開展社會(huì)化防治,提升整體防治效果,大力推廣。扎實(shí)推進(jìn)外來入侵物種普查。利用3年時(shí)間開展森林、草原、濕地外來入侵物種普查,完成林草濕踏查線路22條,開展踏查144次,設(shè)置調(diào)查樣地39個(gè),樣方287個(gè)。有效踏查里程273.19公里,踏查覆蓋面積54.64平方公里。普查到蘋果蠹蛾、黃花刺茄、反枝莧、大狼杷草、小蓬草、野燕麥、垂序商陸等8種外來入侵物種,采集整理標(biāo)本7套,收集整理生境照片、工作照等各類影像資料2800余份,對具有危害性的外來入侵物種黃花刺茄開展持續(xù)鏟除,確保生態(tài)安全。積極開展草原有害生物普查工作。歷時(shí)3年完成了草原有害生物普查工作,踏查線路3條4頻次,踏查線路長度234.7公里,完成踏查面積31.19平方公里。共設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地19個(gè),設(shè)置樣方122個(gè)。采集蟲害、毒害草標(biāo)本32份。普查到灰綠黃堇、紅砂等草原毒害草10種,沙蒿金葉甲、亞洲飛蝗等草原害蟲12種,推動(dòng)大武口區(qū)生物多樣性可持續(xù)發(fā)展。
3.加強(qiáng)林草濕資源保護(hù)管理。強(qiáng)化林草濕資源管理工作,嚴(yán)格落實(shí)林草濕資源用途管理制度。實(shí)行林地、草地和濕地等生態(tài)紅線總量管控,“十四五”以來,嚴(yán)格按照程序辦理占用城市綠地審批事項(xiàng)129項(xiàng),征占用林地(草地)28件。抽檢造林苗木25批次5.47萬株,退回不合格苗木4批次2573株。依據(jù)國土三調(diào)數(shù)據(jù),發(fā)布三批一般濕地名錄34處1524.9601公頃,開展?jié)竦貏?dòng)植物監(jiān)測工作,辦理濕地占卜平衡2起。
4.全面保護(hù)野生動(dòng)植物資源。嚴(yán)厲打擊整治各種非法破壞野生動(dòng)植物資源違法行為,織牢野生動(dòng)植物“保護(hù)網(wǎng)”,組織開展“清風(fēng)”、“綠盾”“護(hù)飛”專項(xiàng)行動(dòng),聯(lián)合沿山各街道和人民路派出所、市市場監(jiān)督管理局大武口區(qū)分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、賀蘭山自然保護(hù)區(qū)管理局等單位開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督13次,查處非法售賣國家二級保護(hù)植物鎖陽、肉蓯蓉案件2起,野生動(dòng)物蜘蛛、陸龜購買案3起,收繳國家二級保護(hù)野生動(dòng)物大鯢一只,收繳刺猬2只,查獲野生蝎子3.6公斤,查扣蝎子燈、鑷子等獵捕工具40件,救助野生動(dòng)物96只;嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,嚴(yán)厲打擊偷牧亂牧違法違規(guī)行為,查處違法放牧案件25起,毀綠、毀林案件11起。開展陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控工作,嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)時(shí)期的“日監(jiān)測”和非重點(diǎn)時(shí)期的“周監(jiān)測”制度,每年春秋兩季監(jiān)測遷徙候鳥40余種,2萬至4萬余只,數(shù)量及種類逐年增加。科學(xué)應(yīng)對疫情發(fā)生,有效應(yīng)對賀蘭山巖羊小反芻獸疫疫情。
(三)推進(jìn)林草改革工作
1.全面推行林長制落地見效。建立健全林長制組織體系,設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級林長共100名,成立大武口區(qū)林長辦及11個(gè)鎮(zhèn)(街道)林長辦,構(gòu)建“一長兩員”、“林長+警長”和“林長+檢察長”森林草原源頭管理模式,劃定三級林長責(zé)任區(qū)域,完善林草濕資源數(shù)據(jù)庫檔案。不斷完善林長制制度體系,制定印發(fā)林長工作制度、林長巡林巡草制度等15項(xiàng)制度和督查考核辦法及細(xì)則,落實(shí)監(jiān)督考核工作。區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志(雙總林長)擔(dān)任大武口區(qū)一級林長,四名區(qū)級副總林長負(fù)責(zé)賀蘭山自然保護(hù)區(qū)林草資源巡護(hù)監(jiān)管。全面推行林長制以來,大武口區(qū)堅(jiān)持每年召開總林長會(huì)議、發(fā)布總林長令,三級林長累計(jì)巡林2000多人次,林長制從“全面建立”走向“全面見效”,成為林長治的“總機(jī)制”。
2.提升資源效益,做好山林權(quán)改革文章。以放開放活、增值增效、植綠增綠為核心,積極探索山林權(quán)改革路徑,盤活林地林木資源,培育林業(yè)經(jīng)營主體。一是開展林地確權(quán)工作,大武口區(qū)已完成林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記1702.39畝。二是放活林地經(jīng)營權(quán),推行“以林養(yǎng)林”新模式。在堅(jiān)持林地所有權(quán)不變、林地用途不變前提下,已引入3家社會(huì)資本進(jìn)山入林,發(fā)展林下養(yǎng)殖3000畝,培育一家聯(lián)合社發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)650畝,開展林下雞、鴨、鵝、蜜蜂養(yǎng)殖及果醋、酵素加工,林下苜蓿種植。三是探索發(fā)展新格局,推行“以林換能”綠票制。在控制年能耗總量不突破的基礎(chǔ)上,每年騰挪一定的能耗指標(biāo)余量轉(zhuǎn)換為“綠票”,企業(yè)可以通過參與植綠護(hù)綠或委托植綠護(hù)綠等方式取得“綠票”,以“綠票”兌換額外的能耗,用于現(xiàn)有基礎(chǔ)生產(chǎn)。2022年底已與石嘴山市開盛碳素有限公司簽訂“以林換能”協(xié)議。
(四)強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)
1.加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是實(shí)施人才項(xiàng)目。2021年組織實(shí)施了賀蘭山東麓生態(tài)修復(fù)與保護(hù)急需緊缺人才培養(yǎng)項(xiàng)目,通過“走出去+引進(jìn)來”赴北京、邀請專家來大武口的方式組織了高級研修班共3期,各類農(nóng)林業(yè)專家教授共進(jìn)行了27次講座,7次現(xiàn)場教學(xué),課程內(nèi)容涉及鄉(xiāng)村振興、生態(tài)旅游、生態(tài)修復(fù)、枸杞、葡萄等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、林業(yè)有害生物防治等多個(gè)領(lǐng)域。并柔性引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)3個(gè),組織學(xué)術(shù)活動(dòng)或講座共6次。二是舉辦專家下基層服務(wù)、林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、志愿服務(wù)等形式,開展各類人才培訓(xùn)20余次,培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員200余人次,農(nóng)戶300余人次。三是實(shí)施招才引智工作,“十四五”以來共引進(jìn)高層次、高技能人才70人,發(fā)揮人才在自然資源領(lǐng)域建設(shè)中的排頭兵作用。
2.加強(qiáng)林業(yè)科技新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2021年針對星海鎮(zhèn)土地鹽堿化嚴(yán)重,投入多,產(chǎn)出少的問題,與自治區(qū)林業(yè)和草原局林權(quán)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心合作,實(shí)施了中央財(cái)政科技推廣項(xiàng)目--設(shè)施葡萄高干水平棚架復(fù)合栽培科技推廣,在大武口區(qū)星海鎮(zhèn)棗香村、星海村和長興街道辦事處新民村3個(gè)設(shè)施溫棚基地推廣設(shè)施葡萄栽培新技術(shù)、新成果,在鹽堿地上發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民致富探索一條新的道路。大武口區(qū)設(shè)施葡萄高干水平棚架復(fù)合栽培示范推廣項(xiàng)目促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例、石嘴山市大武口區(qū)硒有田園農(nóng)文旅融合促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例分被自然資源廳選為第二批、第三批寧夏回族自治區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。
3.林草新技術(shù)推廣取得新進(jìn)展。大力推廣應(yīng)用林草新技術(shù)、新品種,在植樹造林工作中廣泛應(yīng)用小管出流、覆膜、排鹽排堿等荒山造林技術(shù)、抗旱技術(shù)和鹽堿地造林技術(shù),堅(jiān)持適地適樹,植樹造林中以喬木檉柳、酸棗、檸條、蒙古扁桃等以鄉(xiāng)土樹種為主,同時(shí)引進(jìn)紅葉稠李、五角楓、圓蠟二號等新樹種,營造園林綠化景觀,草原生態(tài)修復(fù)中選擇沙蒿、檸條錦雞兒、冰草、沙米等鄉(xiāng)土草種,不斷提高造林植草成活率和造林植草質(zhì)量,豐富物種多樣性,營造健康林分,提升景觀效果。
四、面臨主要問題
(一)國土綠化空間不足。受土地資源限制,我區(qū)可用于造林綠化土地面積逐步減少,現(xiàn)有可造林空間不足1000畝,森林覆蓋率和林地保有量指標(biāo)提升受限。
(二)綠化用水短缺。大武口區(qū)屬于地下水嚴(yán)重超采區(qū),嚴(yán)禁新增地下取水項(xiàng)目?,F(xiàn)有林地灌溉除部分使用黃河水外,絕大部分灌溉水源來源于地下水機(jī)井,取水量嚴(yán)重受限。大武口區(qū)地下水取水許可量僅200萬方,綠化用水壓力突出。
(三)林草管護(hù)資金缺口較大。2022年至今,市屬單位移交我區(qū)沙湖與星海湖聯(lián)通工程、賀蘭山國家自然保護(hù)區(qū)(石嘴山段)原石炭井三礦周邊生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程、北武當(dāng)河生態(tài)修復(fù)綜合治理工程等管護(hù)區(qū)域共計(jì)6962.03畝,管護(hù)經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算為720萬元/年,市級管護(hù)資金保障不足,造成管護(hù)資金缺口,給地方財(cái)政帶來了較大的壓力。
(四)林草管理基礎(chǔ)保障薄弱。野生動(dòng)物保護(hù)和管理、森林病蟲害防治、森林資源日常監(jiān)管等投入不足,技術(shù)推廣、資源監(jiān)測和保護(hù)等基礎(chǔ)保障能力薄弱。鎮(zhèn)(辦)涉林站所不健全,林區(qū)管護(hù)站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,森林資源監(jiān)管和指導(dǎo)精力分散,全面監(jiān)管保護(hù)的網(wǎng)格化、信息化還沒有完全實(shí)現(xiàn)。
(五)林草管護(hù)隊(duì)伍后續(xù)乏力。一是基層林業(yè)管護(hù)單位林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏,人員流動(dòng)大,不能夠?yàn)榻窈罅謽I(yè)管護(hù)提供人才和技術(shù)保障。二是基層林業(yè)管護(hù)單位中層管理人員儲(chǔ)備不足,隨著時(shí)間的推移,現(xiàn)有管理人員退休后,沒有后備力量接續(xù)。三是基層林業(yè)管護(hù)單位存在“用工荒”現(xiàn)象,由于綠化工工資待遇較低,加之部分管護(hù)片區(qū)較為偏遠(yuǎn),人員稀少,導(dǎo)致招工難度大,一定程度上制約了綠化事業(yè)的發(fā)展。
五、下一步工作計(jì)劃
(一)著力提升林長制工作效能,實(shí)現(xiàn)“林長治”。鞏固建強(qiáng)林長制組織、責(zé)任、制度體系,全面建立智慧平臺體系,高效運(yùn)行檢查考核和網(wǎng)格化管理體系,壓緊壓實(shí)各級林長責(zé)任,積極履行責(zé)任區(qū)域資源保護(hù)和發(fā)展職責(zé),有效解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,讓“守綠、護(hù)綠、增綠、用綠、活綠”見效每一寸生態(tài)空間,實(shí)現(xiàn)“林長治”。
(二)著力推進(jìn)國土科學(xué)綠化,提升“綠顏值”。接續(xù)奮斗,全力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn),推進(jìn)國土空間綠化,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路,奮力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),積極貫徹“宜林則林,宜草則草”生態(tài)建設(shè)理念,進(jìn)一步豐富賀蘭山生物多樣性,采取人工輔助技術(shù)措施,著力提升自然修復(fù)能力。落實(shí)造林綠化落地上圖精細(xì)管理制度,因地制宜繼續(xù)實(shí)施“十四五”重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目,加強(qiáng)賀蘭山重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù),繼續(xù)以賀蘭山東麓長勝片區(qū)、第三水源地、一礦周邊綠化等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目為抓手,科學(xué)開展國土綠化,構(gòu)建完善生態(tài)系統(tǒng)。
(三)打造鄉(xiāng)村綠化亮點(diǎn),助力鄉(xiāng)村全面振興。把綠化作為推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展的重要抓手,將植樹造林與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,持續(xù)推進(jìn)森林城市和森林鄉(xiāng)村建設(shè),合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林,圍繞星海鎮(zhèn)棗香村、果園村、祥河村、隆惠村等重點(diǎn)行政村,打造一批特色鮮明、亮點(diǎn)突出、符合鄉(xiāng)村發(fā)展需求的生態(tài)綠化項(xiàng)目,逐步改善區(qū)域生態(tài)質(zhì)量,大力建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力保障。
(四)著力加強(qiáng)林草資源管護(hù),守牢“安全線”。一是嚴(yán)控林地定額、采伐限額,實(shí)行林地草原用途管制和定額管理,嚴(yán)格控制林地和草原轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,深化林草濕生態(tài)綜合監(jiān)測和森林督查,嚴(yán)厲打擊各類破壞林草資源違法行為。對違法違規(guī)征占使用林地、草原資源等行為進(jìn)行有效查處,保障我區(qū)已有林草資源有序健康發(fā)展。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù),多部門聯(lián)合開展“清風(fēng)”“護(hù)飛”“綠盾”行動(dòng)。三是筑牢林草火災(zāi)放線,強(qiáng)化宣傳力度,加大監(jiān)測和巡查力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防火隊(duì)伍建設(shè),不斷提升基層林草火災(zāi)防控能力。四是嚴(yán)格林業(yè)有害生物檢疫、監(jiān)測和防治。對轄區(qū)內(nèi)光(電)纜盤、包裝箱等松木制品調(diào)運(yùn)、涉木企業(yè)等進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)松材線蟲病執(zhí)法檢查,確保森林資源安全。嚴(yán)格松材線蟲、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測工作,完成草原有害生物普查和森林、草原、濕地外來入侵物種普查驗(yàn)收工作,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
(五)著力推動(dòng)山林權(quán)改革。一是持續(xù)推動(dòng)大武口區(qū)林地不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記工作進(jìn)一步深入。二是加大山林權(quán)改革相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳力度,鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)家庭林場、涉林企業(yè)積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),培育專業(yè)化服務(wù)組織和林業(yè)大戶、家庭林場。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)山入林,有效利用國有林地,挖掘森林資源的潛能,降低林木管護(hù)成本。三是盤活林地林木資源,為社會(huì)資本提供資源平臺。進(jìn)一步擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)已取得的成效,培育多樣化、多層次的綠化經(jīng)營主體,培育龍頭企業(yè),加大山林資源招商引資力度,引導(dǎo)工商資本進(jìn)山入林、投資林業(yè),促進(jìn)大武口區(qū)以林養(yǎng)林取得新成效,提升林業(yè)產(chǎn)值效益。通過北武當(dāng)生態(tài)旅游景區(qū)和龍泉村全國森林鄉(xiāng)村等優(yōu)勢地段打造森林生態(tài)旅游新亮點(diǎn)。四是結(jié)合自治區(qū)發(fā)改委出臺的一系列用能權(quán)改革的相關(guān)政策,積極探索山林權(quán)改革與用能權(quán)改革相結(jié)合的路徑,持續(xù)激發(fā)改革內(nèi)生動(dòng)力。