大武口區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《大武口區(qū)村務(wù)公開工作實(shí)施方案》的通知

石大政辦發(fā)〔2023〕55號

區(qū)直各部門，星海鎮(zhèn)、長勝街道辦事處、長興街道辦事處：

現(xiàn)將《大武口區(qū)村務(wù)公開工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大武口區(qū)人民政府辦公室

2023年11月17日

(此件公開發(fā)布)

大武口區(qū)村務(wù)公開工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<全區(qū)2023年政務(wù)公開工作要點(diǎn)>的通知》(寧政辦發(fā)〔2023〕24號)和《自治區(qū)人民政府政務(wù)公開辦公室關(guān)于在全區(qū)全面推廣村務(wù)公開試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》(寧政公開辦發(fā)〔2023〕17號)要求，進(jìn)一步深化基層政務(wù)公開，強(qiáng)化基層民主、基層治理，充分保障村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，切實(shí)推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)基層民主、加強(qiáng)基層治理的決策部署，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、為民服務(wù)全過程，緊密聯(lián)系實(shí)際，積極推進(jìn)村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升村務(wù)公開和為民服務(wù)水平。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持需求導(dǎo)向。圍繞與群眾關(guān)系密切的村務(wù)和服務(wù)事項(xiàng)，按照“應(yīng)公開、盡公開”要求，全面梳理公開事項(xiàng)，拓展細(xì)化公開內(nèi)容，進(jìn)一步提高公開的針對性和實(shí)效性。

2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。探索建立統(tǒng)一的村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)實(shí)際情況定期調(diào)整和更新，推進(jìn)村務(wù)公開和為民服務(wù)有機(jī)融合。

3.適應(yīng)基層特點(diǎn)。積極探索高效、便捷的公開方式，及時準(zhǔn)確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的議事決策行為和服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

4.多種形式結(jié)合。由鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)各行政村根據(jù)自身特點(diǎn)確定，統(tǒng)籌考慮為基層減負(fù)、清理整治網(wǎng)絡(luò)工作群和糾治指尖形式主義，不推薦使用微信群（釘釘群、QQ群）等，可采取電子屏、大喇叭、張貼榜、查詢機(jī)等方式，公布村務(wù)信息。

（三）工作目標(biāo)

通過村務(wù)公開工作，進(jìn)一步提升基層治理水平、完善村民自治機(jī)制；強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨要求、促進(jìn)基層干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系；保障廣大群眾在村級事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高人民群眾的滿意度。

二、工作范圍

在大武口區(qū)星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道轄區(qū)所有行政村全面開展村務(wù)公開工作。

三、重點(diǎn)任務(wù)

各單位要結(jié)合推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和基層治理工作新要求，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善村務(wù)公開制度，做到內(nèi)容、時間、程序、形式、陣地、管理規(guī)范，群眾滿意。

（一）內(nèi)容規(guī)范。星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道要參照《全區(qū)村務(wù)公開基準(zhǔn)目錄》（附后），嚴(yán)格按照“公開事項(xiàng)只增不減、公開方式只多不少、公開時限只緊不松”原則，以此為基準(zhǔn)模板結(jié)合職能權(quán)限抓好貫徹落實(shí)。做到凡涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，都要向村民公開，包括但不限于村級財務(wù)、民主決策事務(wù)、涉農(nóng)資金補(bǔ)貼發(fā)放、項(xiàng)目建設(shè)等作為公開的重要內(nèi)容，分門別類予以公開，真正讓群眾看得懂，看得明白。

(二)建設(shè)平臺。采取“2+1+X”方式建設(shè)村務(wù)公開平臺，由區(qū)政務(wù)公開辦公室牽頭開發(fā)、組建、維護(hù)微信小程序，星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道牽頭規(guī)范設(shè)置村務(wù)公開欄、村務(wù)公開角，微信小程序、村務(wù)公開欄由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理，村級使用，確保安全運(yùn)轉(zhuǎn)、有序運(yùn)行、規(guī)范管理。

1.微信小程序。依托“大武口村務(wù)公開”微信小程序，設(shè)置“黨務(wù)公開”欄目，“村務(wù)公開”5個子欄目（包括自治管理、組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)管理、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、社會保障），“財務(wù)公開”7個方面欄目（包括資產(chǎn)、資金、資源、債權(quán)債務(wù)、審計、項(xiàng)目、公益）和便民服務(wù)欄目等，村務(wù)公開信息由村級村務(wù)公開人員編輯，村書記審核發(fā)布，有條件的行政村可以由村監(jiān)會進(jìn)行復(fù)核把關(guān)，切實(shí)落實(shí)村務(wù)公開“三審三?！?/span>，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月進(jìn)行一次核查督導(dǎo)，區(qū)政務(wù)公開辦公室加強(qiáng)日常后臺監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)泄露公民個人隱私及敏感詞匯等情況。

2.村務(wù)公開欄。星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道要指導(dǎo)各行政村根據(jù)辦公面積和村部規(guī)模，因地制宜、合理確定村務(wù)公開專欄規(guī)格尺寸，優(yōu)先采用方管立柱或不銹鋼材質(zhì)建造，統(tǒng)一標(biāo)注“政務(wù)公開”LOGO和“大武口區(qū)人民政府政務(wù)公開辦公室”字樣，高質(zhì)量建設(shè)村務(wù)公開欄。各村現(xiàn)有公開欄符合規(guī)格要求的，可以在公開欄展板上進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)注，避免為基層增添負(fù)擔(dān)。村務(wù)公開欄建設(shè)要一次建設(shè)、長久使用，以實(shí)用、規(guī)范、統(tǒng)一為準(zhǔn)，不搞花架子、不玩虛套子，不強(qiáng)行區(qū)分黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，各版塊調(diào)劑使用、充分利用。

3.村務(wù)公開角。在各村接待群眾辦事場所設(shè)置“村務(wù)公開角”，顯著位置擺放《大武口區(qū)村務(wù)公開制度》《大武口區(qū)村務(wù)公開流程圖》等有關(guān)制度，公開角區(qū)域放置政府公報、政策文件、宣傳手冊、折頁等內(nèi)容，便于群眾辦事期間隨時查閱。

4.多種形式結(jié)合。各村可以結(jié)合實(shí)際需要，通過會議、宣傳單、大喇叭、明白卡、入戶告知等多種方式同步公開村務(wù)，公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

（三）嚴(yán)管信息。建立村務(wù)信息保密審查、內(nèi)容審核、找錯糾錯、容錯糾正等制度，規(guī)范村務(wù)信息公開發(fā)布規(guī)程。星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道要指導(dǎo)轄區(qū)行政村對村務(wù)公開資料進(jìn)行分級分類保管，分季度整理村務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范村務(wù)公開臺賬。區(qū)政務(wù)公開辦公室、星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道及各領(lǐng)域公開的主管部門要監(jiān)督指導(dǎo)，抓好保密審查、涉密審核和內(nèi)容管理，嚴(yán)防開源信息泄密失密、嚴(yán)防泄露公民個人信息，切實(shí)做到村務(wù)信息內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、導(dǎo)向正確、邏輯正常。村務(wù)信息發(fā)布后，要接受社會監(jiān)督、關(guān)注社會關(guān)切、回應(yīng)群眾訴求，有疑問的及時解釋、有錯誤的及時糾正、引發(fā)負(fù)面輿情或失密泄密的及時撤稿刪除。

(四)時間規(guī)范。每月30日為各行政村固定公開日，日常性公開事項(xiàng)按工作要求實(shí)時公開，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時公開，村務(wù)公開欄公開保存期不得少于7天。

(五)檔案保存。各行政村應(yīng)建立本村村務(wù)公開檔案，并統(tǒng)一妥善保管，以便查閱。村務(wù)公開檔案資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，保管期限與村務(wù)檔案相同。

(六)加大推廣。由大武口區(qū)政務(wù)公開辦公室統(tǒng)一設(shè)計制作用于推廣“大武口政務(wù)公開”微信小程序的二維碼，在各個行政村的村務(wù)公開欄、辦事大廳或者其他公共場所規(guī)范張貼，方便公眾掃碼查閱村務(wù)公開信息。同時，要以“簡報”“明白紙”的形式向村民小組延伸或者將微信小程序鏈接推送到居民微信群，加大公眾對“大武口村務(wù)公開”微信小程序的知曉率和使用率。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道及相關(guān)部門要高度重視，按照本方案確定的原則、目標(biāo)、內(nèi)容和進(jìn)度，精心組織實(shí)施，及時研究解決工作中存在的困難和問題，確保村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣工作順利開展，取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)政府辦公室要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范帶動和問題導(dǎo)向，細(xì)化工作任務(wù)、分解工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)村務(wù)公開工作，切實(shí)推出透明、推出成效、推出經(jīng)驗(yàn)、推出品牌，力爭年內(nèi)完成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全面推廣。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)督導(dǎo)。區(qū)政務(wù)公開辦公室要抓好督促指導(dǎo)，確保轄區(qū)所有行政村按照目標(biāo)任務(wù)、推廣范圍、主要內(nèi)容、工作要求，深入動員、周密部署、精心組織。區(qū)民政局、人社局、農(nóng)水局、衛(wèi)健局等部門要按照各自領(lǐng)域公開目錄積極督促指導(dǎo)，確保村務(wù)公開事項(xiàng)準(zhǔn)確無誤。星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道要指導(dǎo)轄區(qū)行政村依據(jù)公開清單逐步推開村務(wù)公開，區(qū)政務(wù)公開辦公室將適時組織星海鎮(zhèn)、各街道、行政村到其他縣區(qū)試點(diǎn)行政村觀摩學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗(yàn)，力爭做到全面鋪開、整體推進(jìn)。

（四）鼓勵探索創(chuàng)新。星海鎮(zhèn)、長勝街道、長興街道要充分認(rèn)識村務(wù)公開工作的重要意義，把推進(jìn)村務(wù)公開工作作為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理保障村民自治的重要內(nèi)容、作為實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動發(fā)揮村民監(jiān)督作用的重要載體、作為化解農(nóng)村矛盾糾紛保持社會穩(wěn)定的重要手段。積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，廣泛收集群眾對村務(wù)公開工作及成效的評價意見，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提升群眾滿意度和獲得感。

附件：《大武口區(qū)村務(wù)公開基準(zhǔn)目錄》