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【意見征集】關于公開征求 《大武口區(qū)推動輕工業(yè)發(fā)展財政獎補暫行辦法》(征求意見稿) 意見建議的公告
發(fā)布日期:2023年10月06日 來源:大武口區(qū)
【意見征集】關于公開征求《大武口區(qū)推動輕工業(yè)發(fā)展財政獎補暫行辦法》(征求意見稿)意見建議的公告
現(xiàn)將《大武口區(qū)推動輕工業(yè)發(fā)展財政獎補暫行辦法(征求意見稿)》予以公布,面向社會各界廣泛征求意見建議,以便修改完善。請于2023年10月6日至11月6日前將修改意見反饋至大武口區(qū)工業(yè)信息化和商務局。
聯(lián)?系?人:唐開陽??
聯(lián)系電話:0952-2056160
傳????真:0952-2167882??
郵????箱:2011621@163.com
大武口區(qū)工業(yè)信息化和商務局
2023年10月6日?????
大武口區(qū)推動輕工業(yè)發(fā)展財政獎補暫行辦法(征求意見稿)
第一章總則
第一條為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,深化供給側結構性改革,培育壯大服務主體,推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,促進石嘴山市主輔分離試點區(qū)建設,全面提高大武口區(qū)輕工業(yè)在整體工業(yè)中所占比例,力爭輕工業(yè)占比在三年內(nèi)從3.96%提高至5%,進一步引導輕工業(yè)向專業(yè)化、集約化和價值鏈高端延伸,促進輕工業(yè)增容擴量、提質增效,根據(jù)《關于加快推動制造服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》、《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關于印發(fā)支持“六新”“六特”“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展有關財政政策措施的通知》、《自治區(qū)發(fā)展改革委關于印發(fā)加快服務業(yè)集聚區(qū)高質量發(fā)展的實施方案的通知》、《關于自治區(qū)支持石嘴山產(chǎn)業(yè)轉型示范市高質量發(fā)展的實施方案》等要求,結合大武口區(qū)實際,制定本辦法。
第二條為壯大我區(qū)實體經(jīng)濟、推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟高質量發(fā)展做出重大貢獻的輕工業(yè)企業(yè)獎補工作適用本辦法。
第三條財政獎補資金使用和管理應當遵循權責明確、程序規(guī)范、公開透明的原則。
第二章 財政獎補范圍和標準
第四條申請認定財政獎補的輕工業(yè)企業(yè)應具備以下條件:
(一)在大武口區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊,取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,具有獨立法人資格,于“十四五”規(guī)劃期間實施主輔分離,且申報時連續(xù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的輕工業(yè)企業(yè);
(二)投資或授權管理和服務的實體生產(chǎn)企業(yè)不少于3個,其中石嘴山市外不少于2個,且對其負有管理和服務職能;
(三)營業(yè)收入中來自下屬子公司或分公司的比例不低于50%;
(四)必須在大武口區(qū)投資建設生產(chǎn)型實體企業(yè),并且年營業(yè)收入達到10億元以上。
第五條 大武口區(qū)探索開展推動輕工業(yè)發(fā)展財政獎補三年行動。享受獎補政策的輕工業(yè)企業(yè)須就申報材料的真實性,以及每次領取財政獎補資金后三年內(nèi)不得將業(yè)務及實體生產(chǎn)企業(yè)遷出大武口等事宜作出書面承諾。
第六條財政獎補資金實行因素法獎補,獎補因素包括基礎因素、輻射因素、投入因素和財力因素四類。其中:
(一)基礎因素(權重70%):主要根據(jù)年銷售額(營業(yè)收入)等指標。
(二)輻射因素(權重15%):主要根據(jù)帶動就業(yè)人數(shù)等指標。
(三)投入因素(權重15%):主要體現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新綜合水平與能力,根據(jù)科技研發(fā)投入、技術改造投入、科技活動投入等指標。
(四)財力因素:表現(xiàn)為財力保障倍數(shù),體現(xiàn)財政困難程度。
第七條財政獎補根據(jù)以下標準測算:
獎補資金=(基礎因素權重*年營業(yè)收入*獎補比例*財力保障倍數(shù))-(輻射因素權重*帶動就業(yè)人數(shù)指標未完成差額*最低工資標準*12)-(投入因素權重*研發(fā)技改指標未完成差額)
財力保障倍數(shù)根據(jù)年度經(jīng)濟整體形勢進行測算。
其中:獎補比例綜合考慮各類因素,以營業(yè)收入為主要依據(jù)進行確定。若帶動就業(yè)、研發(fā)技改指標未完成的,相應扣除。具體根據(jù)以下標準區(qū)分:
1.當年累計實現(xiàn)營業(yè)收入達到10億元(含)以上、30億元(不含)以下,帶動就業(yè)超過1000人,研發(fā)投入超過300萬元的,獎補比例為10‰;
2.當年累計實現(xiàn)營業(yè)收入達到30億元以上、70億元(不含)以下,帶動就業(yè)超過1500人,研發(fā)投入超過500萬元的,獎補比例為11‰;
3.當年累計實現(xiàn)營業(yè)收入達到70億元以上,帶動就業(yè)超過2000人,研發(fā)投入超過1000萬元的,獎補比例為12‰。
第八條獎補資金由大武口區(qū)積極爭取自治區(qū)、市轉移支付以及統(tǒng)籌各類財政資金撥付。
第三章 財政獎補資金申報及撥付程序
第九條輕工業(yè)企業(yè)認定程序。申請認定的輕工業(yè)企業(yè),由企業(yè)向區(qū)工業(yè)信息化和商務局提交認定條件所需材料,經(jīng)區(qū)工業(yè)信息化和商務局初審,對符合條件的,出具初審意見并報區(qū)稅務、財政部門協(xié)審,協(xié)審通過后報區(qū)政府備案。
第十條扶持政策申報程序。由企業(yè)提供有關年度營業(yè)收入、帶動就業(yè)人數(shù)、研發(fā)及技改投入等相關明細情況,向區(qū)工信商務局提出申請,經(jīng)初核無誤后報區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)稅務局、區(qū)財政局復核,復核通過后報區(qū)政府。經(jīng)區(qū)政府同意后,由區(qū)財政局將獎補資金撥付到區(qū)工信商務局,由區(qū)工信商務局統(tǒng)一撥付到企業(yè)。
第十一條兌現(xiàn)獎補政策。財政獎勵周期以年度為單位,以全年指標為基數(shù),每半年進行一次綜合考核,若能如約完成序時進度,于每年度7月30日前獎勵其相應扶持資金的50%部分,于次年度1月30日之前綜合核算上年度整體指標,獎勵剩余的50%部分。
第十二條輕工業(yè)企業(yè)復核制度。原則上每年復核一次輕工業(yè)企業(yè)資質,已認定為輕工業(yè)企業(yè)的,出現(xiàn)達不到輕工業(yè)企業(yè)認定條件、提供虛假材料、違反國家法律、法規(guī)且情節(jié)嚴重等情形,取消其輕工業(yè)企業(yè)資格,三年內(nèi)不再具備申請認定輕工業(yè)企業(yè)資格。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條區(qū)稅務局要對大武口區(qū)內(nèi)符合扶持政策的企業(yè)進行指導監(jiān)管。享受扶持政策的輕工業(yè)企業(yè)必須依法依規(guī)經(jīng)營、依法納稅,按規(guī)定健全財務會計管理制度,企業(yè)的會計業(yè)務要全面、真實、準確反映其經(jīng)營情況,并做到及時足額申報和繳納各項稅收,沒有偷稅、逃稅行為,否則不予支持。
第十四條企業(yè)應嚴格依照本辦法規(guī)定申報,申報材料要客觀準確、實事求是,不得弄虛作假。若存在提供虛假材料騙取資格,或將業(yè)務及實體生產(chǎn)企業(yè)遷出大武口區(qū)外等違反承諾的相關情形的,取消其享受扶持政策資格,停止兌現(xiàn)扶持政策,要求退還已取得的全部獎補資金。對涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
第十五條企業(yè)如果存在因非市場因素致使年營業(yè)收入異常下降,且無法提供有效證據(jù)支撐的,要求退還上年度取得的獎補資金。
第十六條區(qū)工信商務局應建立相應的工作機制和信息報送機制,及時跟進企業(yè)發(fā)展情況。同時會同區(qū)稅務、財政部門開展不定期核查工作。??
第五章附則
第十七條 本辦法由區(qū)工業(yè)信息化和商務局負責解釋,具體工作由相關職能部門按職責分工承擔。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實施,執(zhí)行期3年。執(zhí)行中如遇重大政策調(diào)整,將重新議定實施。
第十九條 在本辦法實施之前,企業(yè)已申請財政獎補資金的,按原政策執(zhí)行,不再追溯;尚未申請財政獎補且符合本辦法規(guī)定條件的,按照本辦法執(zhí)行。